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【行業動態】山東淄博：政府性融資擔保增信賦能市場主體

發布時間：2021-10-15 10:20

面對經濟運行下行壓力和新冠肺炎疫情對經濟社會發展產生的巨大沖擊，為進一步激發市場主體活力，山東省淄博市財政局積極發揮政銀擔聯動效應，以市級政府性融資擔保機構為核心企業，積極構建國家、省、市、區（縣）四級政府性融資擔保體系，不斷探索新模式、新領域、新場景，把更多的金融“活水”引向實體經濟。

　   今年1—9月，淄博市政府性融資擔保體系新增擔保金額155.86億元；截至9月底，全市政府性融資擔保體系累計擔保金額244.31億元，較年初增長175.59%；在保余額168.79億元，較年初增長392.39%。

打造“備付金+參股”新模式，著力完善分險“全體系”

　　淄博市積極探索推進市與區縣政府性融資擔保機構資源共享、上下聯動機制，著力放大政府性融資擔保的“體系”效能，引導金融資本加力賦能小微企業和“三農”主體。

　　對條件成熟的區縣，由市級政府性融資擔保機構直接投資參股區縣政府性融資擔保機構；對尚未設立政府性融資擔保機構的區縣，在全省首創推出“備付金分險”市縣合作模式，區縣向市級政府性融資擔保機構繳納600萬元備付金，即可獲得市級10億元貸款擔保額度授信。“備付金分險”模式榮獲“山東省十大財政金融創新項目獎”并在全省推廣應用，淄博市成為全省首個享受“四級風險分擔機制”政策的市。今年1—9月，區縣政府性融資擔保新增保額同比增長954.93%。

創新“供應鏈+擔保”新場景，著力暢通融資“大通道”

　　淄博市利用政府性融資擔保賦能供應鏈生態，著力解決供應鏈運轉梗阻難題，以資金鏈穩定產業鏈、做大產業鏈、做優產業鏈。

　　一是以19條傳統優勢產業鏈為主攻方向，推出供應鏈擔保融資服務，支持做好傳統產業“優”和“擴”兩篇文章，穩住企業基本盤“不斷鏈、不斷供”。二是依托傳統優勢產業供應鏈核心企業，對供應鏈上下游的淄博本地小微企業，最高給予1000萬元的政府性融資貸款擔保。三是建立實行“鏈條式”“垂直式”上下游融資服務機制，推動供應鏈、資金鏈融合發展，培育壯大產業生態圈。

　　截至9月底，淄博市政府性融資擔保體系共管理供應鏈項目207個，涉及上下游企業688家，管理供應鏈具體采購項目725個，累計提供供應鏈擔保25億元，拉動供應鏈項目總投資157億元。

拓寬“技改擔+貼息”新領域，著力重塑產業“新優勢”

　　淄博市在全國地市級層面首創推出“技改專項貸”，通過政府性融資擔保暢通技改企業從銀行融資的通道，有效破解企業轉型之困。

　　一是全額保、零費率。政府性融資擔保機構對符合條件的在淄注冊工業企業技術改造項目貸款，提供最長3年最高5000萬元的全額、零費率擔保，有效降低企業融資成本、銀行信貸風險。二是摸需求、送政策。自“技改擔”開展以來，在市財政局的積極協調下，市級政府性融資擔保機構赴各區縣開展企業調研和政策宣講，召開座談宣講會20次，現場考察技改企業210家，推動政策供給與政策需求精準對接。三是暢通道、高效率。建立擔保審批綠色通道，在保證業務合規、風險可控的前提下，對技改擔創新采用“容缺受理”方式，提高擔保審批效率。四是財政貼、真金補。市財政對“技改擔”貸款，分檔給予最高80%的財政貼息，引領傳統產業產業鏈向兩端延伸、價值鏈向高端攀升。

　　截至9月底，淄博市政府性融資擔保體系共向194個技改項目提供“技改專項貸”擔保12.36億元，拉動技改投資101.37億元。

完善“擴額度+免單”新機制，著力實現資金“低成本”

　　淄博市堅守政府性融資擔保機構準公共定位，降低企業融資成本，換取市場主體活力的“加法”和“乘法”。

　　一是“一升一降”促紓困。2020年新冠肺炎疫情發生后，小微企業和“三農”主體面臨能否“活下來”的問題。淄博市財政局以非常之舉應對非常之事，將政府性融資擔保額度上限由單戶500萬元提高至1000萬元，擔保費率降至1%，取消反擔保要求，累計向5917戶企業提供貸款擔保9.75億元。二是“一降到底”促發展。在解決好“活下來”的基礎上，加力推進小微企業和“三農”主體更快更好發展。2021年，淄博市市級政府性融資擔保機構對全市小微企業、“三農”主體新增的政府性融資擔保貸款免收擔保費，擔保機構減少的擔保費收入由市財政給予一定支持和補償，進一步降低市場主體融資成本。

優化“大數據+服務”新流程，著力提升服務“高效率”

　　淄博市堅持用科技賦能擔保便捷化、數字賦能擔保精準化，用最優的服務和高效的流程助推政策實施提速、落地開花。

　　一是用好大數據賦能發展。今年6月份建成全國首個地市級政府性融資擔保在線平臺，通過云服務和大數據，同步對接全市28家簽約銀行，企業在線申請、銀行在線協同、政府在線監督，為小微企業提供一站式、可選利率最低的線上擔保。二是加快數字化轉型發展。先后開發建設了“業務管理系統”“小微企業評級模型”“供應鏈管理系統”，推進業務審核標準化、高效化，科技賦能擔保業務的局面已初步形成。

　　在現代化手段的輔助下，截至2021年9月底，淄博市級政府性融資擔保機構人均在保金額4.53億元，位居全省第1位，走在了全國同行業前列。

來源：山東省融資擔保企業協會