【行業動態】國務院辦公廳印發《關于以高水平開放推動服務貿易高質量發展的意見》
發布時間：2024-09-06 15:12
國務院辦公廳日前印發《關于以高水平開放推動服務貿易高質量發展的意見》（以下簡稱《意見》）。
《意見》提出5方面20項重點任務。一是推動服務貿易制度型開放，建立健全跨境服務貿易負面清單管理制度，發揮對外開放平臺引領作用，加強規則對接和規制協調，提升服務貿易標準化水平。二是促進資源要素跨境流動，便利專業人才跨境流動，優化跨境資金流動管理，促進技術成果交易和運用，推動數據跨境高效便利安全流動。三是推進重點領域創新發展，增強國際運輸服務能力，提升旅行服務國際競爭力，支持金融、咨詢、設計、認證認可等專業服務國際化發展，鼓勵傳統優勢服務出口，促進服務貿易與貨物貿易融合發展，擴大優質服務進口，助力綠色低碳發展。四是拓展國際市場布局，深化服務貿易國際合作，建立健全服務貿易促進體系。五是完善支撐體系，創新支持政策措施，提升服務貿易統計監測水平，強化服務貿易區域合作。
業內專家認為，服務貿易高水平對外開放是加快構建雙循環新發展格局的內在要求，通過推動服貿高水平對外開放，有助于我國加快完善相關市場規則制度和法律，優化營商環境，吸引高水平外資，優化國內高質量服務供給，滿足市場多元化需求，釋放國內服務市場巨大潛力。
建立健全跨境服務貿易負面清單管理制度
《意見》提出，要建立健全跨境服務貿易負面清單管理制度。全面實施跨境服務貿易負面清單，建立相應管理制度，負面清單之外的跨境服務貿易按照境內外服務及服務提供者待遇一致原則實施管理。
加強各項行政審批、許可、備案等事項與跨境服務貿易負面清單的工作銜接，及時調整與負面清單不符的法規規章、規范性文件。
提升負面清單管理能力，加強重點行業監管，優化資金、技術、人員、數據等要素跨境流動監管。
建立對服務貿易領域重大開放舉措的風險評估、預警和防控機制，加強對重點敏感領域的風險監測。
研究建設與負面清單管理相適應的全國跨境服務貿易信息平臺，加強部門間信息共享。
優化跨境資金流動管理
《意見》提出，要優化跨境資金流動管理。完善外匯管理措施，探索基于企業信用的分級管理，提高服務貿易及服務領域對外投資的外匯業務便利度。擴大人民幣在服務貿易領域的跨境使用，支持開展人民幣跨境貿易融資和再融資業務。
光大銀行金融市場部宏觀研究員周茂華對《金融時報》記者表示，完善外匯管理措施，有助于簡化服務貿易企業外匯業務辦理流程，提升資金使用效率，提升服貿企業對外投資效率。同時，鼓勵跨境服務貿易中使用人民幣融資和再融資，有助于降低服貿企業交易成本和匯兌風險，促進企業平穩健康發展。
促進技術成果轉化和交易
《意見》提出，要促進技術成果交易和運用。完善技術貿易管理和促進體系，打造創新資源對接平臺，拓展國際技術合作網絡，促進知識產權國際化運營，對研發中心技術跨境轉移給予便利化安排。
規范探索通過知識產權證券化、科技保險等方式推動科技成果轉化運用。
鼓勵商業銀行采用知識產權質押、預期收益質押等融資方式，促進技術成果轉化和交易。
支持專業服務貿易發展
《意見》對支持專業服務貿易發展進行了部署。《意見》明確，要拓展特色服務出口，促進知識產權、地理信息、人力資源等服務貿易集聚發展，支持金融、咨詢、設計、認證認可、法律、調解、仲裁、會計、語言、供應鏈、標準化等專業服務機構提升國際化服務能力，培育新的服務貿易增長點。發展農業服務貿易，帶動農資、農機、農技等出口。加快發展教育服務貿易，擴大與全球知名高校合作，在華開展高水平合作辦學。加快服務外包高端化發展，大力發展生物醫藥研發外包、數字制造外包，支持云外包、平臺分包等服務外包新模式，進一步帶動高校畢業生等重點群體就業。
《意見》還鼓勵傳統優勢服務出口?！兑庖姟诽岢?，要進一步完善支持文化貿易高質量發展的政策措施。推動中國武術、圍棋等體育服務出口。促進中醫藥服務貿易健康發展，積極發展“互聯網+中醫藥服務貿易”。支持中華老字號等知名餐飲企業開展中餐品牌國際化經營，提升中華餐飲文化國際影響力。積極運用數字技術、人工智能等創新服務供給，提升服務業國際競爭力。
為助力綠色低碳發展，《意見》要求，大力發展綠色技術和綠色服務貿易，研究制定綠色服務進出口指導目錄。鼓勵國內急需的節能降碳、環境保護、生態治理等技術和服務進口，擴大綠色節能技術和服務出口。加強綠色技術國際合作，搭建企業間合作平臺。
鼓勵金融機構推出適應服務貿易特點的金融服務
《意見》要求，創新支持政策措施。
其中包括，充分利用中央和地方現有資金渠道以及服務貿易創新發展引導基金等相關基金，創新支持方式，推動服務貿易發展。
拓寬企業融資渠道，鼓勵金融機構推出適應服務貿易特點的金融服務。
優化出口信貸，運用貿易金融、股權投資等多元化金融工具加大對企業開拓國際服務貿易市場的支持力度。
加大出口信用保險支持力度，擴大服務貿易領域覆蓋面，對符合條件的中小企業適當優化承保方式，提高保險服務便利化水平。
落實好服務出口增值稅零稅率或免稅等現行相關稅收政策。
支持高校加強服務貿易相關學科專業建設，促進服務貿易智庫建設，加強服務貿易專業人才培訓。
來源：金融時報客戶端
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